產業新聞   標題: 歐盟修訂木質包裝材料檢疫措施之最新進展情形   本文: 一、資料來源及時間:執委會本(2005)年2月7日第COM(2005)38 final號提案資料。 二、 歐盟於2000年5月頒布第2000/29/EC號指令以規範歐盟禁止有害生物（harmful organisms）輸入歐盟境內以及植物移動之相關檢疫事宜。其主要內容包括：(1)植物生產佔歐盟之地位。(2)防治有害生物，以避免農作減產，並提高農業生產力。(3)防止植物或植物產品之有害生物進入歐盟境內。(4)採用國際規範如聯合國農糧組織(FAO)架構下國際植物保護公約(International Plant Protection Convention, IPPC)之規範。(5)規定原產地為執行植物檢疫之地點，且檢疫範圍應包括所有相關植物、植物產品生產、製造、使用及生產介質。 三、為落實相關檢疫措施，執委會續於去年10月公佈第2004/102/EC號指令，並修訂第2000/29/EC號指令附件IV之內容，即依據FAO國際植物防疫檢疫措施標準（International Sandard for Phytosanitary Measures, ISPM）之第15號文件「國際貿易之木質包裝材料管制準則(Guidelines for regulating wood packaging material in international trade)」對木質包裝材料（如包裝箱、條板箱、鼓框、床架、墊木等）規範須實施去除樹皮、使用溴化甲烷(Methyl Bromide)薰蒸消毒或乾熱處理，並予以註記標示，以防範植物或植物產品之有害生物擴散至歐盟地區。 四、由於第2004/102/EC號指令對木質包裝材料之新規範影響美國農產品及相關產品輸歐，其金額高達800億美元，且因多數美國廠商尚未及因應，美國爰質疑歐盟採行該規範之正當性，並認為去除樹皮並不符合IPPC規範，要求木質包裝材料應去除樹皮之規定須具有風險評估之科學證據。爰此，執委會於本年2月7日擬具第COM(2005)38 final號指令提案，擬延後一年實施該項規定。另查，目前該提案業經提交歐盟理事會表決，其表決情形如下：94票贊同(同意者包括：BE, EE, EL, CY, LT, LU, NL, PL, SI, FI)，215票反對(反對者包括：DK, DE, ES, FR, IE, IT, LV, HU, MT, AT, PT, SK, SE, UK)，12票棄權(CZ，主要認為無法及時實施延長)。理事會將於90天內依據「條件多數決（qualified majority）」（即會員國按加權票表決，大國擁有較多的票數，表決結果須獲得特定多數票方能通過）通過或否決本提案。惟若理事會仍未做出決定，本案將退交執委會裁決。（註：下次農業部長理事會預定於本月28日舉行。） 五、其實，ISPM第15號文件「國際貿易之木質包裝材料管制準則」早已於2002年3月通過。為降低國際貿易使用木質包裝材料而產生植物有害生物擴散之風險，加拿大亦於2004年1月實施相關規範。加國與歐盟規範之差異在於加國設定之管制地區不包括美國，對木質包裝材料亦未要求去除樹皮。另查，IPPC准予之縮寫標示包括HT及MB等，故在標示規範方面，歐盟該項規定符合IPPC之標示規範。惟由於目前歐盟多數會員國反對（英、法、德、義、西等主要西歐國家均反對）延後實施此新規定，因此，若此延後實施之提案未能獲准，未來本案是否會引發歐美間SPS之爭端，尚須密切觀察。 六、執委會第COM(2005)38 final號提案資料請逕上網查閱：http://register.consilium.eu.int/pdf/en/05/st06/st06215.en05.pdf   2005-2-25  ( 歐盟執委會 )        相關網站連結   免付費服務電話： 0800-055118