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歐盟重視食品安全性 相關檢測規定趨嚴格
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為了生產更多糧食，得到更多補貼，歐洲共同體（歐盟前身）農業普遍採取集約化生產方式，透過工業的連續性工藝來提高農業生產率與農業產量。化肥和殺蟲劑在歐洲大多數地方廣泛使用，許多化學物質進入水域，加速超營養化，污染了人類的水供應體系。歐洲共同體成立後的40年間，成員國化肥施用量增長了七倍，引起了相當的環境破壞。近十年來，農民為了增加產量，得到更多補貼，就拼命降低成本，違背自然規律，使用有病動物下水、骨粉作飼料，導致瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病頻繁發生，人類的食品安全受到很大威脅
歐盟重視食品安全性 相關檢測規定趨嚴格
國際貿易資訊中心 楊璧慧報導
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為了生產更多糧食，得到更多補貼，歐洲共同體（歐盟前身）農業普遍採取集約化生產方式，透過工業的連續性工藝來提高農業生產率與農業產量。化肥和殺蟲劑在歐洲大多數地方廣泛使用，許多化學物質進入水域，加速超營養化，污染了人類的水供應體系。歐洲共同體成立後的40年間，成員國化肥施用量增長了七倍，引起了相當的環境破壞。近十年來，農民為了增加產量，得到更多補貼，就拼命降低成本，違背自然規律，使用有病動物下水、骨粉作飼料，導致瘋牛病、口蹄疫等動物性疾病頻繁發生，人類的食品安全受到很大威脅。
為了使消費者恢復對食品安全的信心，近年來，歐盟實施了嚴格的食品安全政策，除頒布了幾十項新法律，並成立了食品安全局，還執行食品安全與永續發展等計畫（經費：7億1,500萬歐元），此方案涵蓋歐盟執委會聯合研究中心（Joint Research Centre）之工作，項目包括環保、技術前瞻性、消除舞弊、監視及預測自然災害及資料安全等子計畫。為了使業者掌握歐盟食品安全政策之相關訊息，本報特彙整其相關規定，分述如下，以供參考。
食品可追溯性系統暨相關規定
根據駐歐盟兼駐比利時代表處經濟組資料顯示，依據歐盟一般食品法（第178/2002號法規）第65條規定，該項法規第11、12及14至20條規定已於今(2005)年1月1日起生效。歐盟食物鏈及動物健康常務委員會（Standing Com-mittee on the Food Chain and Animal Health）為協調各會員國執行上述法規有關食品之可追溯性、防止有害食品進入市場、食品業者之義務及進出口商之要求（178/2002號法規第11、12及16至20條）等一般原則及基本規範，爰於去（2004）年底制定指導綱領，並同時協助相關業者瞭解，以澈底落實相關規範。
相關新規範將適用於所有食品、動物飼料、動物用藥、保育類植物、肥料以及所有食物鏈業者，包括農場經營、食品之加工、運輸、儲存、配送及零售等。為建立可追溯性系統，所有食品及飼料均須標示生產者之姓名、地址、產品名稱及交易日期，相關資料須保存至少5年，俾供追查之需。
該法規第18條雖未明確規範標示資料，惟為建立可追溯性系統，基本上相關資訊應包括下列兩類：
一、供應商姓名、地址及其供應之產品名稱，銷售對象姓名地址及銷售產品名稱，交易或交貨日期。
二、產品之交易量、條碼、其他相關資訊（如定量包裝或散裝、水果或蔬菜種類、原料或加工產品）。該可追溯性法規（或標示規範）雖未強制要求第三國出口商配合執行，惟輸入歐盟之進口產品須落實相關規定，為避免重新黏貼標示之困擾，歐盟進口商勢必將要求出口商配合實施。
其他相關規定尚包括：
一、發現食品不符食品安全標準時，要求自市場撤回之規定。
二、食品業者之義務，包括配合實施歐盟食品及飼料快速警報系統（Rapid Alert System for Food and Feed，RASFF）。
此外，協調歐盟各會員國之食品衛生法(852/2004)將於2006年1月生效，其中有關動物用藥、保育類植物等相關規範將配合本項法規實施。有關執委會第178/2002號法規或執行該法規第11、12及16至20條之指導綱領等相關資料，請逕上網查閱：http://europa.eu.int/comm\food\food\foodlaw\
guidance\index_en.htm。
赭麴毒素含量檢測方式有關規定
另歐盟頃修訂特定食品之赭麴毒素（ochratoxin A）含量檢測方式，有關規定如下：
一、執委會已於2001年3月制定466/2001號法規，規範咖啡熟豆（roasted coffee）、輕烘培咖啡（ground roasted cof-fee）、即溶咖啡（soluble coffee）、酒（含小麥及小麥產品）及葡萄汁之赭麴毒素（ochratoxin A）最高限量標準。惟食品抽樣檢測方法之規定係依據1985年12月所制定之85/591/EEC指令，因此歐盟於2002年3月制定2002/26/EC規範相關抽樣檢測方式。鑒於抽樣檢測方式係赭麴毒素含量程度之決定性因素，爰執委會重新審慎修正該項指令並制定2005/5/EC號指令。
二、本項指令於歐盟政府公報公告20天後生效。並規範會員國須於指令生效後一年內落實相關行政法規。指令規範之檢測方式及內容請逕上網擷取：http://europa.eu.int/eur-lex/LexUriServ/site/en/oj/2005/l_027/
動物用藥殘留最高標準
有關歐盟對第三國進口動物性產品（包括食品及飼料）之殘留檢測制定一調和標準，相關規定如下：
一、為監控第三國進口產品是否符合歐盟規範，歐盟於1990年6月通過(EC)2377/90號規定，規範動物用藥殘留最高標準（亦適用於進口產品），並於1997年制定97/78/EC號指令，規範自第三國輸入產品需通過動物檢疫檢測，如藥物活性物質之殘留檢測。並續於2004年4月29日通過(EC)882/2004號規定，以確保對第三國進口產品符合歐盟飼料及食品法。
二、惟規範動物用藥殘留最高標準(maximum residue limits， MRLs)之(EC)2377/90號規定並非規範所有在歐盟境內禁止使用之物質，因此歐盟須針對禁止使用物質之殘留建立調和之進口檢測規範。爰此，除依據第178/2002號「一般食品法」之規範外，歐盟亦已於2002年8月依據2002/657/EC號指令制定實施檢測之最低門檻限制（minimum required performance limits，MRPLs）。並制定本項指令（2005/34/EC），規範經檢測歐盟禁止使用物質之貨物須先滯留「（EC）882/2004號規定之第19至22條暫緩實施至2006年1月1日」，並通知物主，惟貨物須於60天內退運或轉運（不得進入歐盟境內），超過60天者則予以銷毀。
三、本項指令將於本年2月19日起實施。相關規定內容另請上網查閱：http://europa.eu.int/eur-lex/LexUriServ/site/en/oj/2005/l_016/l_01620050120en00610063.pdf
重金屬安全含量標準
歐盟執委會頃修訂食品重金屬「含鉛、鎘、汞及氯丙二醇（3-MCPD）」安全含量標準，相關規定如下：歐盟原於2001年3月間公布EC 466/2001號法規，規範食品污染物最高含量之安全標準。由於部分水產養殖產品之重金屬含量過高，爰執委會修訂EC 466/2001號法規附件一對食品重金屬﹝含鉛、鎘、汞及氯丙二醇（3-MCPD）﹞安全含量標準，本項指令於歐盟政府公報公布20天後生效，各會員國須於指令生效後12個月內實施。
台灣食品出口商 宜注意相關規定
根據貿易局統計資料顯示，台灣於2004年(1月-11月)出口歐盟農產品(貨號02-24)總額為5,853萬5,247美元，較前期(7,847萬3,379元)減少25.41%。2004年（1月-11月）台灣出口至歐盟之農產品的前五大貨品依序為：一、魚類、甲殼類、軟體類及其他水產無脊椎動物；二、未列名動物產品；三、飲料、酒類及醋；四、活樹及其他植物；球莖、根及類似品，切花及裝飾用葉；五、蔬菜、果實、堅果或植物其他部分之調製品。
由上項統計資料顯示，2004年台灣出口至歐盟之魚類、甲殼類、軟體類及其他水產無脊椎動物較前期下滑56.72%、食用蔬菜及部分根菜與塊莖菜類較前期下滑45.98%；不過糖及糖果則較前期成長67.74%，而肉、魚或甲殼、軟體或其他水產無脊椎動物等之調製品亦有35.25%之成長率，在此籲請食品相關出口商應特別注意上述歐盟食品規範，以免遭退貨或銷毀，而造成無謂之損失。
2006-8-18 ( 國際貿易局 )
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