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專家呼籲中國政府取消外資優惠
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每年從外國實際匯入中國大陸的外資中,約有三分之一實際上是中國境內的資金,利用離岸金融中心,變身成為外資回流,享受外資專有的稅收、土地、貸款和工商管理等優惠待遇。
中國商務部研究院曾經分析,離岸金融中心由於對資金轉移沒有限制、沒有外匯管制、公司註冊程序簡單和不需要每年召開股東大會及董事會,及所有資料文件高度保密等條件,成為中資利用變身的管道。
根據中國金融管理部門2005年對幾個熱點離岸金融中心,和離岸公司在北京投資情況進行調查及綜合分析結果發現,2004年北京地區整個合同外資中,有百分之二十五來自離岸金融中心。
該調查報告指出,來自幾大熱點離岸中心的投資主體中,除境外投資者對北京地區進行直接投資外,還有許多中國企業、個人尤其是民營企業主,在離岸中心設立公司進行「返程投資」。
浙江省寧波市信息中心2005年6月發布的一份報告也顯示,在全球外資的三大來源地美國、日本及西歐投資份額逐漸減少之際,從維京島、開曼群島、薩摩亞等三地來的資金比重卻「異軍突起」,超過美國和日本。
該報導指出,假外資大量存在,暴露出的問題值得高度關注。中國政府以優惠政策吸引外資的做法,使內資處於不平等的競爭地位,為獲得同樣的待遇,以假外資身份在中國投資,是現實條件下的無奈選擇。
中國商務部研究院研究員梅新育稱,對外資的「超國民待遇」,最典型是在所得稅部分,使得外資企業更有利於降低應納稅額;外資的稅率優惠遠遠超過對內資企業的稅率優惠,平均是百分之十一對百分之二十二到百分之三十。
他認為,現在外資的市場准入限制已大幅度降低,對外資的一些特別要求也取消。在這種情況下,繼續對外資實行「超國民待遇」優惠政策,不利於內外資企業平等競爭,實際是對中國境內企業的一種歧視,應即早研究取消。
2005-8-26 ( 香港大公報 )
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